近日,孟加拉国正式收到联合国发展政策委员的确认函,孟加拉国符合联合国制定的三个毕业标准,从最不发达国家集团毕业到发展中国家类别。如能顺利通过年的第二次审议,孟加拉国将在年拿到正式的“毕业证”。
这个国家曾是世界上最贫穷的国家之一,深受饥荒和洪水的困扰;在过去的四十多年里,它实现了一个经济奇迹,从最不发达国家集团毕业。
这就是孟加拉。
毕业后,孟加拉需要迎接哪些挑战?
事实上,孟加拉这一次的毕业喜中有忧。
首先,要在年正式“毕业”,孟加拉还有很重的压力在身。
联合国经济社会理事会每三年审议一次最不发达国家清单。一个国家从最不发达国家毕业需在连续两次审议中满足以下三项指标中的二项:人均国民收入标准(GNI);人力资产标准(HAI);经济脆弱性标准(EVI)。根据联合国年三年期审查制定的毕业门槛,一个国家的人均国民总收入必须达到1,美元或以上,人力资产标准得分在66分以上,经济脆弱性则要低于32分。
孟加拉国人均国民总收入在-17财年(年7月至年6月)结束时上升至1,美元,人力资产标准得分为72.9,经济脆弱指数为24.8,符合标准。但是,在年以前,孟加拉国必须将这三项得分保持住,这对基础设施落后、能源资源不足、工业化程度不高以及频繁面临洪灾水患的孟加拉国,仍然是一项不小的挑战。
第二项挑战,则是孟加拉在过渡期间将面临更大竞争。
据《独立报》报道,孟财长穆希特在接受媒体访问时表示,在6年过渡期内,面临的最大挑战之一是接受援助国优惠贷款将减少,贷款利率将提高,同时在全球贸易市场将面临更多竞争。
专家认为,孟自最不发达国家毕业将失去其出口欧盟、加拿大、日本、澳大利亚及其他国家的关税优惠,以及在世界银行等国际金融机构的贷款利率优惠。此外,美国新一届政府将走向贸易保护主义,对多边贸易体制将带来负面影响,孟加拉和其他最不发达国家可能在国际贸易中被边缘化。专家建议,孟加拉须在接下来十年内增强出口商能力建设,细分并发展高端产业,以迎接未来的挑战。
据悉,按照联合国的政策,毕业后,孟加拉国可继续享受三年最不发达国家待遇,也就是直到年。这些优惠待遇包括免税进入发达国家市场、接受国际社会的技术、资金援助等。孟加拉国政府也在采取措施吸引外资投资,对投资者机遇优惠。设立加工区,为投资企业提供了一系列优惠措施和条件,如完善及提供优惠基础设施的配备、减免税收、放宽可投资的领域等。孟加拉国还通过法律提高出口加工区的出口收入。
第三项挑战,成为发展中国家对纺织服装行业的影响:
众所周知,孟加拉因为人口众多,工资便宜,享受着最不发达国家的优惠政府,所以是纺织服装出口大国。
孟加拉成衣出口目的国主要为欧盟、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国,而这些国家所给予孟加拉的优惠待遇如下:
根据欧盟"普惠制"和"EBA"制度(除武器外所有商品),孟在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇,即使在“后配额时代”,这些优惠待遇仍将保留,这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。
孟纺织品享受加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税、免配额市场准入优惠待遇。
在美国市场上,孟有30个类别的成衣产品受到配额限制,比中国的受限产品种类要少得多。近年来,孟政府一直在积极游说美国给予孟服装零关税准入(今年8月美国国务卿克里访孟,相信未来谈判进程将加快)。
这些优惠待遇可一直持续到年,之后欧美发达国家就会把孟加拉视为发展中国家,不在享受最不发达国家的优惠。所以在这期间孟加拉要做到产业升级,培训熟练工人和管理人才,培养企业和政府的信誉意识,成为一个有竞争能力的发展中国家。
中国和孟加拉:最值得信赖的伙伴
虽然国土面积和目前的经济体量不大,但是孟加拉国凭借其区位和人口优势日益成为南亚地区的重要国家。
孟加拉地处南亚次大陆东北部,东、西、北三面与印度接壤,东南毗邻缅甸,南濒临孟加拉湾。位于亚洲三大经济体中国、印度、东盟的交汇处,且是多方合作的桥梁与纽带,地理位置优越。
孟加拉人力资源丰富,劳力成本低廉。孟加拉总人口约1.亿人,是世界上人口大国中人口密度最高的国家。其中适龄劳动力人口约占总人口的60%,劳动力充足,人力成本较低,适宜发展劳动密集型产业。随着国内劳动力成本的提高,我国诸如成衣制造业等部分产业将整个产业链外迁,而孟加拉的劳动力基数大、成本低,将是一个非常好的投资目标地
年10月,中国与孟加拉国签署了《中华人民共和国政府与孟加拉人民共和国政府关于开展“一带一路”倡议下合作的谅解备忘录》,这是中国与南亚地区国家签署的首个政府间共建“一带一路”合作文件,孟加拉国正式加入一带一路“朋友圈”。不过,中国和孟加拉的友谊远不止于此。
中国在孟加拉国被称为“最值得信赖的伙伴”。自年以来,中国政府共帮助孟加拉国建设了七座桥梁,被孟方命名为孟中友谊一桥至七桥,第八座中孟友谊桥也在年开工。这些大桥有效缓解了孟加拉国的交通拥堵情况,大幅减轻了洪灾损失。
▲建设中的孟加拉国帕德玛大桥。
在贸易投资方面,作为“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”沿线重要国家,孟加拉正成为中资企业投资合作的热土。
年中国超过印度成为孟最大进口国和第一大贸易伙伴。年双边贸易总额.7亿美元,同比增长3.1%;新签承包工程合同额74.8亿,同比增长45.7%;我对孟直接投资万美元,同比增29%。
在过去几十年中,两国双边合作逐渐成熟,今后仍有巨大潜力。中孟经济互补性较强,孟加拉国基础设施落后,市场潜力巨大,劳动力资源丰富,是中国企业“走出去”和开展国际产能合作的“黄金地段”。
孟加拉国总理哈西娜表示,对于中方提出的“一带一路”倡议,孟方视其为国家和地区间互联互通的媒介,这一倡议“会促进世界和平与繁荣”。孟方正致力于将本国增长中心与南亚其他地区对接,打造南亚和东南亚地区的经济发展带,并寻求与东亚地区更紧密的一体化。
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